2023年10月12日下午，文化和旅游部2023年度重大课题委托项目“文化新业态、新领域法律规制研究”开题论证会在yl6809永利官网304会议室顺利举行。出席开题论证会的专家学者有：yl6809永利官网院长肖北庚教授、yl6809永利官网旅游学院许春晓教授、yl6809永利官网旅游学院汤静教授、湖南省文化和旅游厅政策法规处副处长王朝辉、yl6809永利官网文化和旅游研究院副院长吴亮芳副教授等。
本次论证会由课题负责人刘丽教授做开题汇报，其围绕文化新业态的类型及特点、立法规制、行政规制、行政检察公益诉讼监督以及专题性研究等内容进行详细汇报。她提出根据文化新业态、新领域的形成方式可以将其划分为全新业态、改造业态和融合业态，该业态呈现出以科技为支撑、互联网跨界融合、沉浸式文化体验以及运营模式创新等特征。对新业态的行政监管应该坚持包容审慎的行政监管原则，通过伦理审查、内容分级等制度的构建，对文化新业态、新领域的内容进行治理，将社会主义核心价值观融入文化产业发展。最后，她从最高人民检察院发布的新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例入手，分析行政检察公益诉讼在助推新业态行业监管制度完善，促进新业态合法有序发展中的积极作用。此课题从法社会学、经济学、管理学等多重角度出发，梳理中国文化新业态、新领域的政策性文件、法律法规以及司法案例等材料，立足于文旅融合发展新时代要求，兼蕴文化事业与文化产业的双重面向，为健全中国特色社会主义文化治理体系贡献绵薄之力。
汤静教授首先对课题的研究价值和意义给予充分肯定，认为课题开展仍需要对文化新业态、新领域的类型进行进一步梳理，强调行政规制与行业自律相结合，并提出文化新业态的难点在于如何落实综合协调机制。许春晓教授对于“业态”“领域”“产业”三者之间的关系进行了阐释，认为课题需要从司法视角划分新领域以及面对不同领域分别进行法律规制。王朝辉副处长认为，将新业态、新领域作为研究对象过于宏大，可以聚焦“剧本杀”“密室逃脱”“电竞酒店”等具体文化现象，不仅要为文化新业态治理提供理论支撑，更要助力文旅部门解决实际问题。吴亮芳副教授基本赞成以上专家的论证意见，提出可以根据文化新业态治理的现实需求找到合适视角，例如以行政监管、内容审查等作为研究的侧重点。肖北庚教授认为，课题可以选择以各个地区的文旅新业态项目为例，在充分了解中宣部对意识形态、内容治理等要求的基础上专注重点领域，充分发挥伦理审查制度的优势，促进文化新业态、新领域的高质量发展。
经论证，专家组一致同意通过开题，认为该课题的研究意义重大，开题报告的研究思路清晰，研究路径合理，研究基础良好，课题研究力量充足，具有研究的必要性与可行性，并且十分期待课题组今后的研究成果。最后，刘丽教授表示，课题组会充分吸收五位专家的意见，进一步夯实研究基础，稳步推进研究工作，竭尽全力完成该项课题任务。
